Как образовывался Октябрьский район: история и факты
Трудное рождение Челябинской области
Далее административно-территориальный шторм с новой силой охватил территорию нашего региона. А всё потому что в руководстве СССР, наконец, пришли к мысли, что управлять таким огромным и неоднородным регионом, как Уральская область, трудно. По Постановлению ВЦИК от 17 января 1934 года было решено образовать на территории Уральской области Свердловскую область с центром в Свердловске, Челябинскую с центром в Челябинске и Обско-Иртышскую с центром в Тюмени. Таким образом Челябинск вернул себе прежний статус: из уездного, а позже районного центра (!), он снова стал центром региона. Если в Свердловске оставались органы управления Уральской области, то в Челябинске всё пришлось организовывать «с чистого листа». Участниками первого областного съезда стали 600 человек со всей области. На последнем заседании они избрали состав первого облисполкома. Председателем Челябинского облисполкома стал Михаил Советников. «Родовые муки», связанные с обменом территориями с соседними областями и нарезкой районов внутри области, продолжались больше года. Только со второй попытки 29 декабря 1934 года удалось передать в состав образованной уже не Обско-Иртышской, а созданной на её территории Омской области с центром в г. Омске, 11 районов. В Свердловскую область 1938 году было передано 5 районов.
Ещё более драматичными были события, связанные с образованием районного деления Челябинской области. Лишь 18 января 1935 года была утверждена новая сеть районов области. От упразднённой Уральской области к новому региону отошли 48 районов, а спустя год их стало 66. Одновременно с перекраиванием границ производилось множество тонких административных настроек: сельсоветы переходили из одного района в другой, переносили райцентры и менялся статус населенных пунктов. Надо сказать, что народ к этому относился по - разному. В одних случаях жители просили оставить их в прежнем районе, а в других - переподчинить другому району, чтобы улучшилось снабжение.
Не миновало это и Подовинный район. По идеологическим основаниям в апреле 1935 года были переименованы сёла Подовинное и Калмыково, названные, как выяснилось, в честь «кулаков». Первое стало называться Рындино, в честь тогдашнего первого секретаря обкома ВКП(б) Кузьмы Рындина прижизненно. Также были переименованы совхоз и сельсовет. Всего именем Рындина было названо более 20 колхозов, артелей и шахт в Челябинской области. Артель имени Рындина была и на хуторе Бакшан в Октябрьском районе. Калмыково изменило название на Октябрьское, в честь Октябрьской революции и, как новый райцентр, дало название всему району. Тогда же 17 февраля 1935 года очередным Постановлением Челябинского облисполкома был воссоздан Каракульский район. В конце 1937 года К.В.Рындин был репрессирован, а в начале 1938 года расстрелян. В 1956 году он был реабилитирован посмертно. Селу Рындино вернули прежнее название - Подовинное 25 декабря 1937 года.
Так, в предвоенные годы, на территории немногим большей, чем занимает современный Октябрьский район, появились Октябрьский район, занимающий площадь 2 700 кв. км и имеющий в своём составе 16 сельсоветов, и Каракульский район на площади 2500 кв. км и имеющий 10 сельсоветов. Вместо Францевского в Каракульском районе появился Аминевский сельсовет. А бывший Францевский сельсовет стал Калмыковским, а позже Октябрьским и входил в состав уже не Каракульского, а Октябрьского района. В номере районной газеты «Социалистическая степь» от 22 апреля 1935 года в статье «Начинается массовый сев» разукрупнение районов было подано в позитивном ключе, как способствующее укреплению дисциплины, в том числе партийной, и уменьшению кадровой чехарды. Челябинская область в те годы располагалась на площади 161, 7 тыс. кв. км., включая в себя территории нынешней Курганской области и части Свердловской области с населением примерно 1,5 миллиона человек.
Чтобы показать, насколько сложной была тогда ситуация, приведём в качестве примера историю образования пригородного Агаповского района. Мало того, что его в конце концов дважды образовывали и дважды упраздняли, так ещё и неудачно выбрали место для райцентра. Через два года, в 1937 году, выяснилось, что его райцентр - посёлок Магнитный попадает в зону затопления при строительстве 2-й магнитогорской плотины. Районный центр пришлось перевозить в посёлок Агаповка. Причём иногда в буквальном смысле: разбирать административные здания и строить их на новом месте. Наконец, району и райцентру пытались присвоить имя Василия Блюхера. Блюхеровцами агаповцы так и не стали. Вероятно, потому что инициатор переименования Михаил Советников был осуждён за контрреволюционную деятельность и 3 августа 1937 года расстрелян. В 1956 году он также был реабилитирован. Непростым было и вхождение в состав Челябинской области анклава Башкирской АССР - Аргаяшского кантона, в конечном счёте всё-таки ставшим обычными районами: Аргаяшским и Кунашакским.
Война и совнархозы
Начавшаяся Великая Отечественная война размах административно-территориальных преобразований сильно убавила, но не прекратила. В 1942 г. из состава Челябинской области в состав Свердловской были переданы Каменский (с городом Каменск-Уральский) и Покровский районы. А 6 февраля 1943 года по указу Президиума Верховного совета в состав создававшейся Курганской области было передано 32 района. Частично границы Октябрьского и Каракульского районов стали ещё и границами Челябинской области. 13 февраля 1945 года за счёт территории Аргаяшского и Кунашакского районов были образованы Кулуевский и Буринский районы, впоследствии упразднённые.
27 апреля 1959 года указами Президиума Верховного Совета РСФСР в Челябинской области были упразднены несколько районов, включая и Каракульский. Его территория вошла в состав Октябрьского района. В период с 1959 и по начало 1965 года Октябрьский район имел самую большую площадь за свою историю - примерно 5 200 кв. км и был в это время самым многолюдным, в нём жили 41 641 человек.
Тем временем в стране с 1 июня 1957 года начался переход от отраслевого управления к территориальному. Ликвидировались отраслевые министерства и создавались советы народного хозяйства - совнархозы. Введение новых органов стало частью масштабной экономической реформы лидера страны Первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва. Эти действия привели к проблемам в экономике СССР и позже были признаны ошибочными.
Примерно в это же время произошло «возвращение» в Октябрьский район совхозов «Подовинный» и «Песчанский». Дело в том, что с момента своего образования все советские хозяйства (совхозы) считались госпредприятиями и подчинялись сначала Народному комиссариату зерновых и животноводческих совхозов СССР, а затем Министерству совхозов через соответствующие областные тресты. Рабочие совхозов получали не трудодни, а зарплату, им (до 1933 года) запрещалось иметь личные подсобные хозяйства. В некоторых совхозах вводилась посменная работа и 8-часовой рабочий день. Во время сева и уборки он удлинялся. О жизни совхозов «Подовинный» и «Песчанский» не было публикаций в районной газете, они не включались в производственные сводки. Даже районная газета одно время называлась «Октябрьский колхозник». О жизни и работе совхозов сообщали периодические издания «Совхозная газета» и «Социалистическое земледелие». Лишь в конце 50-х и начале 60-х годов с этим было покончено и совхозы передали в ведение областных и районных управлений сельского хозяйства.
По указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 года, в связи с разделением области на промышленную и сельскую зоны, ряд районов был упразднён, а другая часть, включая Октябрьский район, была преобразована из территориальных в сельские районы. Спустя 2 года очередным указом от 12 января 1965 года сельские районы, включая Октябрьский, были преобразованы обратно в территориальные, а другая часть восстановлены. Если большинство районов в 1965 году никаких изменений не претерпели, то к Октябрьскому это не относилось.
В марте 2005 года мне приходилось писать в газете о передаче территорий Троицкому и Еткульскому районам. В Троицкий район 13 января 1965 года передали Песчановский сельсовет с недавно построенной птицефабрикой (всего 22 населённых пункта), а в Еткульский были переданы 13 апреля 1965 года - Пискловский сельсовет с крепким колхозом «День Красной Армии» и с населёнными пунктами Азбай, Кораблёво, Новоникольское, Писклово и Чистое. В числе опрошенных очевидцев этого события была и Н.Ф.Ратушная, бывшая в то время заведующей отделом пропаганды в Октябрьском райкоме партии. Позволю себе снова её процитировать:
- Конечно мы об этом знали, - рассказывала Надежда Фёдоровна. - Подготовка к передаче хозяйств проводилась в основном райисполкомом. Всё это делалось с целью улучшения управляемости районами и хозяйствами в районах. Октябрьский район был самым большим в области. Хозяйств и населённых пунктов у нас было очень много.
Население отнеслось к этому неоднозначно. Кого-то вполне устраивало проживание в пригородном районе, а кто-то был недоволен разрывом «по-живому» хозяйственных и иных связей. Территория района сократилась примерно до 4 300 кв. км и почти соответствует нынешней.
От застоя к Перестройке
Семидесятые годы сейчас принято называть периодом застоя, но тем не менее они были самыми благополучными за всё время существования СССР. С начала восьмидесятых начали нарастать негативные явления в экономике и политике. Несмотря на это, рос уровень благосостояния народа, жизнь становилась лучше.
Октябрьский район к этому времени пережил вместе со всей страной «освоение целинных и залежных земель» и ликвидацию неперспективных деревень. Проходившие в районе изменения в эти годы выражались в сокращении количества населённых пунктов и образовании новых сельсоветов и сельхозпредприятий.
Согласно Справочника административно-территориального деления Челябинской области за 1966 год, Октябрьский район имел в своём составе 9 сельсоветов и 83 населённых пункта. В это время ещё были деревни и хутора, которые сейчас мало кто помнит: Васильевка, Мельниково, Бурлёво, Майорское, Малокамышное, Предково, Чебычье, Каратабан, Чистенькое, Ключи, Знаменка, Картабыз, Старый Каманкуль, Черноречье, Бешлеевка, Крупская, Сумки, Шелоумово, Куйбышевка, Красноярка, Новоклюквенное, Старая Коммуна, Хайжи, Зыковское, Круторожье, Кумыртки и Шамурино. Ко времени выхода такого же справочника на 1 января 1983 года, в составе Октябрьского района было уже 13 сельсоветов и только 59 населённых пунктов. Из перечисленных выше осталось только Предково, Шамурино, Каратабан, Знаменка и Новоклюквенное. Через несколько лет не станет и их со стандартной формулировкой «в связи с выездом населения». Деревня Жестки решением Облисполкома от 23 ноября 1976 года вошла в состав с. Октябрьское, а Варваринка была исключена из списка населённых пунктов в 2024 году. Решением Облисполкома №80 от 8 февраля 1980 года был переименован Подовинский сельсовет, который, начиная с этой даты, стал Подовинным.
Одновременно с этим в районе появлялись новые сельхозпредприятия и сельсоветы. По приказу Челябинского областного управления сельского хозяйства №111 от 9 апреля 1957 года были созданы совхозы «Крутоярский», «Маякский», «Кочердыкский» и им. Ленина, а 12 мая 1966 года был образован совхоз «Каракульский» за счёт разукрупнения совхоза им. Ленина. В свою очередь за счёт территории Каракульского сельсовета спустя три месяца был образован сельсовет с центром в д. Уйско-Чебаркульская. Центральная усадьба Октябрьского откормочного совхоза, созданного 20 марта 1962 года, была перенесена из Аминево в посёлок Свободный, построенный на месте где, как мне сказал глава поселения Н.М.Василенко, был только дом лесника Павла Красникова. Там же, за счёт разукрупнения Октябрьского сельсовета, был образован новый Свободненский сельсовет. В 1983 году был переименован в «Свободненский» и откормочный совхоз. 20 августа 1968 года был образован Мяконькский сельсовет за счёт разукрупнения Лысковского сельсовета. Наконец, 16 ноября 1971 года был образован Боровой сельсовет за счёт разукрупнения Чудиновского сельсовета. В начале 70-х годов на территории колхоза «Красный Октябрь» (деревни Барсучье и Буланово) был создан свинокомплекс «Восход», впоследствии объединившийся с колхозом. 26 декабря 1983 года за счёт разукрупнения совхоза «Кочердыкский» был создан совхоз «Новосельский» с центральной усадьбой в д. Горелое. Добиться успехов и заявить о себе новому хозяйству было не суждено. По стране уже шагала Перестройка, кое-где переходящая в перестрелку. Также в эти годы проводилось укрупнение колхозов, находившихся в основном в северной части района. Их количество сократилось.
Октябрьский район на рубеже тысячелетий
Одним из самых заметных явлений после распада СССР для жителей Октябрьского района стало превращение административной границы с Казахской ССР во всё более государственную границу с суверенной Республикой Казахстан со всеми полагающимися атрибутами: пограничными заставами, погранзонами, пунктами пропуска и т.д.
Естественно, что однажды возникла надобность в упорядочении границы, чтобы, например, не было таких ситуаций, когда дорога в России на каком-то участке пересекает территорию Казахстана. В 30-х годах на территории Казахстана находились анклавы – «острова» Челябинской области, «врезанные» в территорию соседней республики. Вопрос тогда решили просто. Их передали в состав Казахской АССР (после 1936 года - Казахская ССР). Страна-то была одна.
Затронул этот процесс и наш район. Небольшую часть незаселённой территории, т.н. Варваринского выступа площадью 520 га (0,05 кв. км) за рекой Тогузак из Каракульского сельского поселения передали Республике Казахстан в обмен на посёлок Огнеупорный с глиняным карьером, который из Карабалыкского района Костанайской области был передан в состав Чесменского района. Вероятно, делимитация и демаркация российско-казахстанской границы, согласно договора от 18 января 2005 года, не ограничилась обменом только этими территориями. Все-таки эта граница самая протяжённая в мире - примерно 7,5 тыс. км и таких случаев, наверное, было немало.
Таким образом, годы становления новой демократической Российской Федерации обошлись Октябрьскому району «малой кровью». В соседнем Троицком районе примерно в эти же годы возвратилось в состав Пластовского района Степнинское сельское поселение, а в Чесменский район, также после референдума, «ушёл» посёлок Безводный из Троицко-совхозного сельского поселения. Но у «октябрьских» никто и никуда по своей воле не уходил.
Переход от плановой экономики к рыночной сопровождался и другими негативными явлениями. За годы реформ исчезло несколько хозяйств, а часть их получили новый статус. Почти в полтора раза сократилась численность населения за счёт его оттока и уменьшения рождаемости. Сейчас численность населения района составляет примерно 18,5 тыс. человек, а площадь - 4 356 кв.км.
Произошли и некоторые преобразования в административно-территориальном делении района. Так, решением Челябоблисполкома №338 от 05.09.1989 г. был образован в границах колхоза «Большевик» Новомосковский сельский совет за счёт разукрупнения Октябрьского сельсовета. Спустя 7 лет, в соответствии с Постановлением Челябинской областной думы от 17.10.1996 г., постановлением главы администрации области от 18.11.1996 г. и постановлением главы администрации района от 20.11.1996 г. «Об объединении сельских администраций в Октябрьском районе» Новомосковская сельская администрация была объединена с Октябрьской с центром в с. Октябрьское. Образовывалась административная единица как «сельсовет», а упразднялась как «администрация». Таким же образом была объединена Лебединская сельская администрация с Октябрьской сельской администрацией, а Вагановская - с Никольской в ноябре 1996 г.
Ещё более показательным является случай с д. Барсучье. В 1989 году был образован новый сельсовет, выделившийся из Лысковского сельсовета с населёнными пунктами Барсучье и Буланово. В декабре 1991 года Барсучанский сельсовет ликвидируется и вместо него образуется Барсучанская сельская администрация. А 15.08.2014 года в рамках кампании по сокращению количества сельских поселений упраздняется Барсучанское - но уже «сельское поселение».
Стоит, наверное, отметить в числе перемен и то, что 13 мая 2000 года в России были созданы 7 федеральных округов. После выделения из Южного федерального округа Северо-Кавказского, их стало 8. Новые регионы, включая Крым, вошли в состав ЮФО. Федеральный округ - это макрорегион, который объединяет субъекты РФ. Они не предусмотрены Конституцией РФ, но ряд учёных относит их к числу административно-территориальных единиц. Так что мы не только жители Челябинской области, но и жители Уральского федерального округа - УрФО.
Сельсоветы, пережившие Советский Союз
К 2025 году подоспела очередная административная реформа - реформа местного самоуправления. В числе очередных 11 районов Челябинской области к концу года не станет и...Октябрьского района, и всех его 13 сельсоветов. В Постановлении ЗСО Челябинской области от 13.03.2025 г. №2713 «Об административно-территориальном преобразовании Октябрьского района в Октябрьский округ п. 4 гласит: «Упразднить следующие административно-территориальные единицы: Боровой сельсовет; Каракульский сельсовет;» и т.д. по тексту. Почему были сельские поселения, а упраздняются сельсоветы? Моё предположение: когда ещё были сельсоветы, то им присвоили коды, сейчас уже устаревшего классификатора ОКАТО -общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления. С 2014 года используется более современный ОКТМО - общероссийский классификатор территорий муниципальных образований, где используется термин «сельское поселение». В работе термин «сельсовет» на «сельское поселение» заменили, а коды нового классификатора не присвоили, а там и необходимость в этом отпала. Классификаторы, в частности, помогают госорганам собирать и обрабатывать информацию.
К концу текущего года наша административно-территориальная единица будет называться Октябрьским муниципальным округом. Реформирование идёт прямо сейчас, когда пишутся эти строки, поэтому что-то пока неясно. Ход преобразований будет освещаться в СМИ. Соседи-курганцы с одноуровневой системой муниципального управления живут уже не один год. Ряд регионов решили оставить двухуровневую систему муниципального управления (Чечня, Татарстан, Крым и другие), полагая, что то, что работает хорошо, в преобразованиях не нуждается. А где-то высказались за смешанную модель муниципального устройства.
Что дальше?
Изменения административно-территориального деления страны и региона почти всегда влияли на жизнь и судьбу обычных людей. Иногда и трагичным образом. Взять, например, историю АССР Немцев Поволжья или Калининградской области, которая в 1945-1946 годах была ещё Кенигсбергской и населена немцами-пруссаками, упразднения Чечено-Ингушской АССР, а затем и Грозненской области. Многие изменения проводились в целях оптимизации работы экономического механизма страны, но иногда в это дело вмешивалась политика. Например, образование Еврейской автономной области в составе Хабаровского края, где сейчас доля евреев в населении составляет 0,6%. А кто теперь помнит, что в СССР когда-то было 16 союзных республик? Что в РСФСР были Балашовская, Великолукская, Арзамасская и другие области. А в Челябинской области были Полтавский, Багарякский и Степной районы. История административно-территориального деления страны и нашего региона необыкновенно интересна, и она творится прямо сейчас. А к чему это приведет, покажет время.
В данном тексте были использованы материалы Областного Государственного архива Челябинской области (ОГАЧО), Архивного отдела администрации Октябрьского округа, общедоступной сети Интернет, книги А.Г. Кухтурского «Под крылом журавля», газеты «Южноуральская панорама», районных газет «Социалистическая степь», «Октябрьский колхозник» и других источников.
АВТОР: Владимир СТЕПЧЕНКО
Последние публикации в разделе «Общество»
Лента новостей
В каждой поделке – история и дух времени
