Инициативному бюджетированию в России 10 лет
Термин «инициативное бюджетирование» появился и получил свое распространение в Российской Федерации в 2014 году.
Инициативное бюджетирование - версия зарубежного «партисипаторного бюджетирования» (participatory budgeting), а соответствующие российские практики – национальная версия общемирового тренда на вовлечение граждан в бюджетные решения.
Официальной точкой отсчета стал круглый стол «Гражданские инициативы и вовлеченность граждан в открытый бюджет», который состоялся 9 сентября 2014 года при участии Министерства финансов Российской Федерации.
С 2015 года методологическое сопровождение и общую координацию развития инициативного бюджетирования осуществляет Центр инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института.
Инициативное бюджетирование, как понятие, призвано было обобщить российский опыт участия граждан в решениях о расходовании бюджетных средств в целях реализации проектов развития общественной инфраструктуры.
До 2014 года программы поддержки местных инициатив (ППМИ), проекты «Народный бюджет» и другие практики успешно развивались в Ставропольском крае, Кировской области, Тверской области, Тульской области и ряде других субъектов Российской Федерации. Поддержка Минфина России позволила реализовать сотни информационных и образовательных мероприятий для специалистов органов исполнительной и муниципальной власти.
Инициативное бюджетирование появилось в ключевом документе стратегического планирования Правительства России до 2024 года. Документ определил цели, основные задачи и приоритеты политики Правительства Российской Федерации в области научно-технологического и социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.
Только за первые пять лет государственной поддержки института инициативного бюджетирования, на территории 69 субъектов Российской Федерации было запущено уже 249 практик разного уровня. Общая стоимость реализованных с участием граждан проектов превысила 67 млрд рублей, внебюджетная поддержка проектов со стороны граждан и бизнеса составила 6,3 млрд. рублей. Для сравнения, за 2022 год объем бюджетных расходов на поддержку проектов граждан, выдвинутых рамках 439 практик, составил 44,5 млрд. рублей.
В 2020 году на федеральном уровне были приняты законодательные акты, ознаменовавшие новый этап развития инициативного бюджетирования. Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ввел в юридический оборот понятие «инициативный проект». Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» – установил инициативные платежи как полноценный вид неналоговых доходов местного бюджета. Данные меры значительно расширили доступ граждан к инструментам инициативного бюджетирования, обеспечили условия для реализации инициативных проектов в любом российском муниципальном образовании.
За 10 лет инициативное бюджетирование стало практическим инструментом вовлечения граждан в управление государственными финансами, применение которого регулируется нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и федерального законодательства о местном самоуправлении. Институт инициативного бюджетирования закреплен в государственных программах и стратегических документах. Опыт Российской Федерации в развитии инициативного бюджетирования стал частью международной повестки партисипаторного бюджетирования, обсуждаемого в рамках мероприятий стран БРИКС и СНГ.
При содействии НИФИ Минфина России инициативное бюджетирования появилось и активно развивается на территории Узбекистана, Армении, Кыргызстана.
В 2022 году практики инициативного бюджетирования реализовывались уже на территории 76 субъектов Российской Федерации. Создана инфраструктура поддержки нового института: в регионах и муниципалитетах сформированы проектные центры, в 2022 году обучение граждан и сопровождение деятельности инициативных групп обеспечивали 1802 консультанта.
Ежегодно реализуются тысячи инициативных проектов – в 2022 году их число приблизилось к 30 тыс. (29371 проект). Самыми востребованными со стороны граждан направлениями реализации в 2022 году стали проекты дорожной сферы (15,8%), проекты благоустройства мест массового отдыха (13,9%) и проекты комплексного благоустройства дворов (11,4%). Доля благополучателей всех реализованных проектов в 2022 году составила 38,9%.
На территории Октябрьского муниципального района практика инициативного бюджетирования реализуется с 2021 года. За три года инициативными группами граждан было внесено 28 инициативных проектов на общую сумму 27,7 млн руб., реализован 21 инициативный проект на сумму 21 млн.руб.
Инициативные проекты вносятся инициативными группами граждан в администрации сельских поселений и в администрацию муниципального района в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом № 131- ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В 2021 году в администрации сельских поселений поступило 10 инициативных проектов и в администрацию района поступило 5 инициативных проектов. Общая сумма всех внесенных проектов 10 735,20 тыс. рублей. Реализовано было 11 инициативных проектов на общую сумму 5 959,86 тыс. рублей.
Субсидия из областного бюджета на реализацию инициативных проектов составила 6 155 тыс. рублей, софинансирование из средств местного бюджета 6,1 тыс.рублей, инициативных платежей нет.
В 2022 году в администрации сельских поселений поступило 9 инициативных проектов, в районную администрацию проектов не поступало, общая сумма всех внесенных проектов 9 002,4 тыс. рублей, реализовано было 6 инициативных проектов на сумму 7 775,36 тыс. рублей. Субсидия из областного бюджета составила 8 075,5 тыс. рублей, софинансирование из местного бюджета 8,1 тыс. рублей, инициативных платежей нет.
В 2023 году в администрации сельских поселений поступило 4 инициативных проекта на общую сумму 7 999,3 тыс. рублей. Реализованы были все 4 проекта на общую сумму 7 206 тыс. рублей. Субсидия из областного бюджета составила 7 992,3 тыс. рублей, софинансирование из местного бюджета 8 тыс. рублей, инициативных платежей нет.
В 2024 году в администрации сельских поселений поступило 8 инициативных проектов на общую сумму 20 674,76 тыс. рублей. Прошли конкурсный отбор и будут реализованы в течение 2024 года 4 проекта на общую сумму 15 756,64 тыс.рублей. Субсидия из областного бюджета составила 15 733 тыс. рублей, софинансирование из местного бюджета 23,63 тыс. рублей, инициативных платежей нет.
Все проекты выдвинуты инициативными группами граждан, во всех проектах инициаторы гарантируют трудовое участие граждан в реализации инициативных проектов.
Все проекты прошли обсуждение на общих собраниях граждан населенных пунктов, в которых предполагается их реализация.
Все проекты участвовали в электронном голосовании на «Платформе обратной связи» единого портала Госуслуги и получили поддержку жителей района.
Основные направления инициативных проектов – ремонт сельских домов культуры, ремонт детских садов, благоустройство территории сельских поселений, установка детских площадок.
За период 2021-2023 годов на территории Октябрьского муниципального района в результате реализации инициативных проектов:
1. отремонтировано три памятника Воинам - защитникам Родины, павшим во второй мировой войне: в селе Лысково, селе Ваганово, селе Большеникольское;
2. отремонтировано 12 сельских домов культуры: в селе Лысково, селе Боровое,
селе Мяконьки, селе Чудиново, деревне Горелое, деревне Харлуши, селе Каракульское, селе Кочердык, поселке Крутоярский, деревне Шишминка, деревне Уйско-Чебаркульская, поселке Березовский;
3. заменены оконные блоки в трех детских садах: д/с деревни Харлуши, д/с деревни Теренкуль, д/с деревни Сысоево;
4. пробурена водяная скважина для обеспечения питьевой водой в селе Каракульское;
5. отремонтировано и оснащено спортивными тренажерами помещение для занятий спортом в селе Боровое:
6. Обустроена детская игровая площадка в поселке Свободный.
С 2024 года по решению Губернатора Челябинской области А.Л. Текслера вопросы реализации инициативных проектов на территории Челябинской области курирует Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.
С целью информационного обеспечения реализации практики инициативного бюджетирования на территории Октябрьского муниципального района на официальном сайте администрации района, на сайтах администраций сельских поселений, созданы разделы «инициативное бюджетирование» или «инициативные проекты», где размещаются все материалы по теме инициативных проектов.
Финансовое управление, как уполномоченный орган администрации Октябрьского муниципального района ответственный за организацию работы по рассмотрению инициативных проектов, с целью оказания методической помощи инициаторам проектов, специалистам сельских поселений разработал Памятку для инициаторов по разработке и внесению инициативных проектов и Календарный план с указанием конкретных мероприятий и сроков их осуществления, которые размещены на сайтах сельских поселений и сайте района. Специалисты администраций сельских поселений и администрации района готовы проконсультировать по любому вопросу инициативного бюджетирования.
Все нормативно-правовые акты, регламентирующие выдвижение инициативных проектов, вся информация о выдвижении инициативных проектов, о проведении электронного голосования, о результатах конкурсного отбора и о результатах реализации проектов своевременно размещается на сайтах администраций сельских поселений, на сайте администрации Октябрьского района, также информационные материалы публикуются и в газете «Октябрьская искра».
Используя предложенные инструменты инициативного бюджетирования, не оставайтесь в стороне, принимайте активное участие в определении и решение наиболее актуальных и значимых проблем своей территории!
Анна КОРНЕВА, зам. главы района, начальник
Финансового управления
Администрации района
\
Последние публикации в разделе «Общество»
Лента новостей
Дети в СРЦ «Надежда» обретают счастливое детство
Наши верные читатели
